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中國共產黨問責條例

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       近(jin)日,中共(gong)中央印發了修(xiu)訂后的《中國共(gong)產黨問(wen)責條例(li)》(以下簡(jian)稱《條例(li)》),并發出通知,要求各地區(qu)各部門認真遵照執(zhi)行(xing)。

  通知指出(chu),2016年7月中(zhong)共中(zhong)央印發的(de)(de)《中(zhong)國共產(chan)黨問(wen)責(ze)條例》,為(wei)黨的(de)(de)問(wen)責(ze)工作提供了制度(du)遵循,推動(dong)失責(ze)必問(wen)、問(wen)責(ze)必嚴成(cheng)為(wei)常態,發揮了全面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨的(de)(de)利器作用。根據新的(de)(de)形(xing)勢(shi)、任務和要求,黨中(zhong)央對《條例》予以(yi)修訂。

  通知強調,這次修訂的(de)(de)《條例》,全(quan)(quan)面貫徹(che)習近平新時代中國特色社會主義(yi)思想和(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十(shi)九大精(jing)神,以黨(dang)(dang)(dang)章為根(gen)(gen)本(ben)遵循,把(ba)堅(jian)決(jue)維護(hu)習近平總書記(ji)黨(dang)(dang)(dang)中央的(de)(de)核(he)心(xin)、全(quan)(quan)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)核(he)心(xin)地位,堅(jian)決(jue)維護(hu)黨(dang)(dang)(dang)中央權威和(he)集中統一領導作為根(gen)(gen)本(ben)原(yuan)則(ze)和(he)首(shou)要(yao)任(ren)務,聚焦管黨(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)政治責(ze)任(ren),堅(jian)持嚴字當頭,針對實踐(jian)中出現的(de)(de)問責(ze)不力(li)、泛化(hua)(hua)簡單化(hua)(hua)等問題,著力(li)提高黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)問責(ze)工作的(de)(de)政治性、精(jing)準性、實效性。

  通知要求,各級黨委(黨組)要增(zeng)強“四個意識(shi)”、堅定“四個自信”、做到“兩(liang)個維(wei)護”,擔(dan)負(fu)起(qi)(qi)全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)政治責(ze)(ze)任,堅持有權必有責(ze)(ze)、有責(ze)(ze)要(yao)(yao)(yao)擔(dan)當(dang)、失(shi)責(ze)(ze)必追究,把(ba)(ba)制(zhi)度的剛性立起(qi)(qi)來(lai)。要(yao)(yao)(yao)抓好《條例(li)》學(xue)習(xi)宣傳和(he)貫徹(che)(che)落實,把(ba)(ba)學(xue)習(xi)貫徹(che)(che)《條例(li)》與正在開展的“不忘初心、牢記使命(ming)”主題教育(yu)結(jie)合起(qi)(qi)來(lai),組(zu)(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)員干部進行(xing)(xing)對照檢(jian)視,切實把(ba)(ba)《條例(li)》要(yao)(yao)(yao)求(qiu)轉化為擔(dan)當(dang)行(xing)(xing)動(dong)。各(ge)級紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)組(zu)(zu))要(yao)(yao)(yao)履(lv)行(xing)(xing)好監(jian)督(du)(du)專責(ze)(ze),黨(dang)(dang)的工(gong)作機(ji)關要(yao)(yao)(yao)立足本職,敢于(yu)問(wen)責(ze)(ze)、善(shan)于(yu)問(wen)責(ze)(ze),提高制(zhi)度化、規范化水平。各(ge)級黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組(zu)(zu))和(he)紀(ji)(ji)(ji)委(wei)(紀(ji)(ji)(ji)檢(jian)組(zu)(zu))要(yao)(yao)(yao)加強監(jian)督(du)(du)檢(jian)查,把(ba)(ba)貫徹(che)(che)執(zhi)行(xing)(xing)《條例(li)》情況納入巡視巡察(cha)和(he)派駐監(jian)督(du)(du)重點,推動(dong)《條例(li)》各(ge)項規定落到實處(chu)。各(ge)地區各(ge)部門在執(zhi)行(xing)(xing)《條例(li)》中的重要(yao)(yao)(yao)情況和(he)建(jian)議,要(yao)(yao)(yao)及時報(bao)告黨(dang)(dang)中央。

  《中(zhong)國共產(chan)黨問責條例》全文(wen)如下。

  第一條(tiao) 為(wei)了堅持黨(dang)(dang)(dang)的領導,加強黨(dang)(dang)(dang)的建設,全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang),保證黨(dang)(dang)(dang)的路線方(fang)針政策和黨(dang)(dang)(dang)中央重大決策部(bu)署貫徹落實,規(gui)范(fan)和強化黨(dang)(dang)(dang)的問責工(gong)作,根據《中國共產黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)程》,制定本條(tiao)例。

  第(di)二(er)條(tiao) 黨的(de)問責工作堅持以(yi)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小(xiao)平理(li)論、“三(san)個(ge)(ge)代(dai)(dai)表”重(zhong)要思想、科學發展觀、習(xi)近(jin)平新時代(dai)(dai)中(zhong)國特色社會主義(yi)思想為指導,增強“四(si)個(ge)(ge)意識”,堅定“四(si)個(ge)(ge)自信”,堅決維(wei)護(hu)習(xi)近(jin)平總書(shu)記(ji)黨中(zhong)央(yang)的(de)核(he)心、全黨的(de)核(he)心地位(wei)(wei),堅決維(wei)護(hu)黨中(zhong)央(yang)權(quan)威和集中(zhong)統一領導,圍繞統籌推進(jin)“五位(wei)(wei)一體(ti)(ti)”總體(ti)(ti)布局(ju)和協調推進(jin)“四(si)個(ge)(ge)全面”戰略布局(ju),落實管黨治(zhi)黨政治(zhi)責(ze)任,督促各(ge)級黨組織、黨的(de)領導干部負責(ze)守責(ze)盡責(ze),踐行忠誠(cheng)干凈擔當。

  第三條 黨的問責工(gong)作應當堅持以下原則:

  (一)依(yi)規依(yi)紀、實事求(qiu)是;

  (二)失責必問、問責必嚴;

  (三)權責一致、錯(cuo)責相當;

  (四)嚴管(guan)和厚愛結合、激(ji)勵和約束并重(zhong);

  (五)懲(cheng)前毖(bi)后、治病救人;

  (六)集體決定、分清(qing)責任(ren)。

  第四條 黨(dang)委(黨(dang)組(zu))應當履行全面從嚴(yan)治黨(dang)主體責(ze)任(ren),加強(qiang)對本地區本部(bu)門本單位問責(ze)工作的領導(dao),追究在黨(dang)的建設、黨(dang)的事業中(zhong)失職失責(ze)黨(dang)組(zu)織(zhi)和黨(dang)的領導(dao)干部(bu)的主體責(ze)任(ren)、監督責(ze)任(ren)、領導(dao)責(ze)任(ren)。

  紀委應(ying)當履行監督(du)專責(ze),協助同(tong)級黨委開展(zhan)問(wen)責(ze)工作(zuo)。紀委派(pai)駐(派(pai)出)機構(gou)按照職責(ze)權(quan)限(xian)開展(zhan)問(wen)責(ze)工作(zuo)。

  黨的工作機(ji)關應(ying)當依(yi)據職能履(lv)行監督職責,實施本機(ji)關本系統本領域的問責工作。

  第五條(tiao) 問責(ze)對(dui)象是黨組(zu)織、黨的領(ling)導干(gan)部,重點是黨委(wei)(wei)(黨組(zu))、黨的工作(zuo)機關及其領(ling)導成(cheng)員,紀委(wei)(wei)、紀委(wei)(wei)派駐(派出(chu))機構及其領(ling)導成(cheng)員。

  第六條 問責(ze)(ze)(ze)應當分(fen)清責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。黨(dang)組織領(ling)導班子在職責(ze)(ze)(ze)范(fan)圍(wei)內負有全面領(ling)導責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren),領(ling)導班子主(zhu)要負責(ze)(ze)(ze)人(ren)和直接主(zhu)管(guan)的(de)班子成員在職責(ze)(ze)(ze)范(fan)圍(wei)內承擔(dan)主(zhu)要領(ling)導責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren),參與決策和工作的(de)班子成員在職責(ze)(ze)(ze)范(fan)圍(wei)內承擔(dan)重要領(ling)導責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)。

  對(dui)黨(dang)組織問責的(de),應當同(tong)時對(dui)該(gai)黨(dang)組織中(zhong)負(fu)有責任的(de)領導班(ban)子成員進行(xing)問責。

  黨組(zu)織和黨的領(ling)導干(gan)部應當堅持把(ba)自(zi)己(ji)擺進去(qu)(qu)、把(ba)職責(ze)擺進去(qu)(qu)、把(ba)工作擺進去(qu)(qu),注重從自(zi)身找問題、查原因,勇于擔當、敢于負責(ze),不得向下(xia)級黨組(zu)織和干(gan)部推(tui)卸責(ze)任(ren)。

  第七條(tiao) 黨(dang)組織、黨(dang)的領導干部違反黨(dang)章(zhang)和其他黨(dang)內法規,不履行或者(zhe)不正確履行職責(ze),有下列情形之一,應當予以問責(ze):

  (一(yi))黨的領導(dao)弱化,“四個意識”不強(qiang),“兩個維護”不力,黨的基本理論、基本路(lu)線、基本方略沒有得(de)到有效貫(guan)徹執行,在貫(guan)徹新發展理念,推進經濟(ji)建(jian)設(she)、政治建(jian)設(she)、文化建(jian)設(she)、社(she)會(hui)建(jian)設(she)、生態文明(ming)建(jian)設(she)中,出現重大偏(pian)差和失誤,給(gei)黨的事業(ye)和人民利益(yi)造成嚴重損失,產生惡劣影響(xiang)的;

  (二)黨(dang)的(de)政治(zhi)(zhi)建(jian)設抓得不(bu)實(shi),在重(zhong)大(da)原則(ze)問題上未(wei)能(neng)同(tong)黨(dang)中央(yang)保持一(yi)致,貫徹落實(shi)黨(dang)的(de)路線方針政策和執行(xing)黨(dang)中央(yang)重(zhong)大(da)決策部署不(bu)力(li),不(bu)遵守重(zhong)大(da)事項請示報告制(zhi)度,有令(ling)不(bu)行(xing)、有禁不(bu)止,陽(yang)奉陰違、欺上瞞下,團(tuan)團(tuan)伙伙、拉(la)幫(bang)結派問題突出,黨(dang)內政治(zhi)(zhi)生活不(bu)嚴肅不(bu)健康,黨(dang)的(de)政治(zhi)(zhi)建(jian)設工作責任(ren)制(zhi)落實(shi)不(bu)到位,造成嚴重(zhong)后果(guo)或者惡劣影響的(de);

  (三)黨(dang)(dang)的(de)思想(xiang)(xiang)建設缺失(shi),黨(dang)(dang)性教(jiao)育(yu)特別是理想(xiang)(xiang)信(xin)念(nian)宗旨教(jiao)育(yu)流于形式(shi),意識形態工作(zuo)責任制落(luo)實(shi)不到位(wei),造成(cheng)嚴重(zhong)后(hou)果或者(zhe)惡劣影(ying)響的(de);

  (四(si))黨的組織建(jian)設薄弱,黨建(jian)工作責任制不落實,嚴重違反民主集中(zhong)制原則,不執(zhi)行領導班子議事決策規(gui)則,民主生活會、“三(san)會一課”等(deng)黨(dang)的(de)組織生(sheng)活制度(du)(du)不執行,領(ling)導干部報告個人有關事項(xiang)制度(du)(du)執行不力,黨(dang)組織軟弱渙散,違規選(xuan)拔(ba)任用干部等(deng)問題突出,造成惡劣影響的(de);

  (五(wu))黨的(de)作風建設松懈,落(luo)實中央八項規定及(ji)其實施細則精神不力,“四風”問題(ti)得不(bu)到(dao)有效(xiao)整治(zhi),形式(shi)主義(yi)、官僚主義(yi)問題(ti)突(tu)出,執(zhi)行(xing)黨中央決策部署表態多(duo)調門高、行(xing)動少落實(shi)差,脫離實(shi)際、脫離群眾,拖沓敷衍、推諉扯皮,造成嚴(yan)重后果的(de);

  (六)黨的紀(ji)(ji)律(lv)(lv)建設(she)抓得不嚴,維護黨的政(zheng)治紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、組織紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、廉潔(jie)紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、群(qun)眾紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、工作紀(ji)(ji)律(lv)(lv)、生活紀(ji)(ji)律(lv)(lv)不力,導致違規違紀(ji)(ji)行(xing)為(wei)多發,造(zao)成(cheng)惡劣(lie)影響的;

  (七)推(tui)進黨風廉政建(jian)設和(he)反(fan)腐敗斗爭不堅(jian)決、不扎實,削(xue)減(jian)存量、遏制(zhi)增量不力(li),特別是(shi)對(dui)不收(shou)斂、不收(shou)手,問(wen)題(ti)線(xian)索反(fan)映(ying)集中、群(qun)眾反(fan)映(ying)強烈,政治問(wen)題(ti)和(he)經濟問(wen)題(ti)交織的(de)腐敗案件放(fang)任不管,造成惡劣影響的(de);

  (八(ba))全面(mian)從(cong)嚴治(zhi)黨主體責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)、監(jian)(jian)督責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)落實(shi)不(bu)(bu)(bu)到位,對公權力的監(jian)(jian)督制約不(bu)(bu)(bu)力,好人主義盛行,不(bu)(bu)(bu)負責(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)(bu)(bu)擔當,黨內(nei)監(jian)(jian)督乏力,該發現的問(wen)(wen)(wen)題(ti)沒有發現,發現問(wen)(wen)(wen)題(ti)不(bu)(bu)(bu)報告不(bu)(bu)(bu)處置,領(ling)導(dao)巡視巡察工作不(bu)(bu)(bu)力,落實(shi)巡視巡察整改要(yao)求走過(guo)場、不(bu)(bu)(bu)到位,該問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze)不(bu)(bu)(bu)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)(ze)(ze),造(zao)成(cheng)嚴重后(hou)果的;

  (九)履行(xing)管理、監督(du)職責不力,職責范(fan)圍內發(fa)生重特大(da)生產安(an)全事(shi)(shi)故、群體性事(shi)(shi)件、公共安(an)全事(shi)(shi)件,或者發(fa)生其他嚴(yan)重事(shi)(shi)故、事(shi)(shi)件,造成重大(da)損(sun)失或者惡劣影響(xiang)的;

  (十(shi))在教育醫(yi)療(liao)、生(sheng)態環境(jing)保(bao)護(hu)、食品藥品安(an)全、扶貧脫(tuo)貧、社會保(bao)障等涉(she)及人(ren)民群(qun)(qun)眾(zhong)最(zui)關心最(zui)直接最(zui)現實的(de)利(li)益問題(ti)上不(bu)(bu)作為、亂作為、慢作為、假作為,損害和侵占群(qun)(qun)眾(zhong)利(li)益問題(ti)得(de)不(bu)(bu)到整治,以言(yan)代法(fa)(fa)、以權壓法(fa)(fa)、徇私枉法(fa)(fa)問題(ti)突出,群(qun)(qun)眾(zhong)身邊腐敗和作風問題(ti)嚴重,造成惡劣影響(xiang)的(de);

  (十一)其他應當問(wen)責(ze)的失職失責(ze)情形。

  第八條 對(dui)黨組織的問(wen)責,根據危害程(cheng)度以及具體情況(kuang),可以采取(qu)以下方(fang)式:

  (一)檢(jian)查。責令作出(chu)書面檢(jian)查并(bing)切實整改。

  (二)通(tong)(tong)報(bao)。責令整改(gai),并在一(yi)定范圍內(nei)通(tong)(tong)報(bao)。

  (三)改(gai)(gai)組。對失職失責,嚴重違犯黨的(de)紀(ji)律、本身又(you)不能糾正的(de),應當(dang)予以改(gai)(gai)組。

  對黨(dang)的領導(dao)干部的問責(ze),根據危害程(cheng)度以(yi)及具體情況,可以(yi)采取以(yi)下方(fang)式:

  (一)通報(bao)。進行嚴(yan)肅(su)批評(ping),責令(ling)作出書面檢查、切實整改,并(bing)在一定范圍內通報(bao)。

  (二(er))誡勉。以談話(hua)或者書(shu)面方式進行(xing)誡勉。

  (三)組織(zhi)調整或者組織(zhi)處理。對失職(zhi)失責、危害較重(zhong),不適宜擔任現職(zhi)的,應當根據(ju)情況(kuang)采(cai)取(qu)停職(zhi)檢(jian)查、調整職(zhi)務、責令辭職(zhi)、免職(zhi)、降(jiang)職(zhi)等措施。

  (四(si))紀律處(chu)(chu)分。對失(shi)職(zhi)失(shi)責、危害(hai)嚴重,應當(dang)給予紀律處(chu)(chu)分的,依照《中國共(gong)產(chan)黨紀律處(chu)(chu)分條(tiao)例》追(zhui)究紀律責任(ren)。

  上(shang)述問責方式(shi),可以單獨使用(yong),也可以依據規定合(he)并使用(yong)。問責方式(shi)有影響期的,按(an)照有關規定執行(xing)。

  第(di)九條 發現有本條例第(di)七(qi)條所列問(wen)責(ze)情形,需要(yao)(yao)進行問(wen)責(ze)調(diao)(diao)查(cha)的(de)(de),有管理權限的(de)(de)黨(dang)委(黨(dang)組)、紀委、黨(dang)的(de)(de)工作(zuo)機關應當(dang)經主(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)人(ren)審批,及時(shi)啟(qi)動(dong)問(wen)責(ze)調(diao)(diao)查(cha)程序。其中,紀委、黨(dang)的(de)(de)工作(zuo)機關對同級(ji)黨(dang)委直接領導的(de)(de)黨(dang)組織及其主(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)人(ren)啟(qi)動(dong)問(wen)責(ze)調(diao)(diao)查(cha),應當(dang)報同級(ji)黨(dang)委主(zhu)要(yao)(yao)負責(ze)人(ren)批準。

  應當啟動問責調查未及時啟動的,上級黨(dang)(dang)組織應當責令有(you)管理權限的黨(dang)(dang)組織啟動。根(gen)據(ju)問題性質(zhi)或者(zhe)工作(zuo)需(xu)要,上級黨(dang)(dang)組織可以直接啟動問責調查,也(ye)可以指定(ding)其(qi)他(ta)黨(dang)(dang)組織啟動。

  對被立案審查的(de)黨組織、黨的(de)領導干部問責(ze)的(de),不(bu)再另(ling)行(xing)啟動問責(ze)調查程序。

  第十條 啟動問(wen)責(ze)調查后,應當(dang)組(zu)(zu)成調查組(zu)(zu),依(yi)規依(yi)紀依(yi)法開展(zhan)調查,查明(ming)黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)、黨(dang)的(de)領導干部失職失責(ze)問(wen)題,綜合考慮主客觀因素,正(zheng)確區分(fen)貫徹執(zhi)(zhi)行黨(dang)中央或者(zhe)上級決策部署過程中出(chu)現的(de)執(zhi)(zhi)行不當(dang)、執(zhi)(zhi)行不力、不執(zhi)(zhi)行等(deng)不同情況,精準提出(chu)處理意見,做(zuo)到事實(shi)清楚(chu)、證據確鑿、依(yi)據充分(fen)、責(ze)任分(fen)明(ming)、程序合規、處理恰當(dang),防(fang)止(zhi)問(wen)責(ze)不力或者(zhe)問(wen)責(ze)泛化(hua)、簡單化(hua)。

  第十一條 查明(ming)調(diao)(diao)查對(dui)象失職失責問題后,調(diao)(diao)查組應當(dang)撰寫事實材(cai)料,與調(diao)(diao)查對(dui)象見(jian)面(mian),聽取其陳(chen)述和申辯,并記(ji)錄在案;對(dui)合理意(yi)見(jian),應當(dang)予以(yi)采納。調(diao)(diao)查對(dui)象應當(dang)在事實材(cai)料上簽(qian)署(shu)意(yi)見(jian),對(dui)簽(qian)署(shu)不同意(yi)見(jian)或(huo)者拒不簽(qian)署(shu)意(yi)見(jian)的,調(diao)(diao)查組應當(dang)作出說明(ming)或(huo)者注明(ming)情況。

  調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)工作結(jie)束后,調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)組應當集體(ti)討論,形(xing)成調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)報告(gao),列明調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)對(dui)象(xiang)基本(ben)情況(kuang)、調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)依據、調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)過程,問責事實,調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)對(dui)象(xiang)的態度、認識(shi)及其申辯(bian),處(chu)理意見以及依據,由調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)(cha)組組長以及有(you)關人員簽名后,履行審批(pi)手續。

  第十二條 問責決定應當由有管理權限的黨組織作出(chu)。

  對同級(ji)黨(dang)委直接領導的(de)(de)黨(dang)組(zu)織,紀(ji)委和黨(dang)的(de)(de)工作機關(guan)報(bao)經同級(ji)黨(dang)委或者其主要負責人批(pi)準,可以(yi)采(cai)取檢查、通報(bao)方(fang)式(shi)進行問(wen)責。采(cai)取改組(zu)方(fang)式(shi)問(wen)責的(de)(de),按照黨(dang)章和有關(guan)黨(dang)內法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的(de)(de)權限、程序執(zhi)行。

  對(dui)同級黨(dang)委管理(li)的領導干部,紀(ji)(ji)委和黨(dang)的工作機關報(bao)經同級黨(dang)委或者(zhe)其主要負責人批準,可(ke)以采取通報(bao)、誡勉(mian)方式進(jin)行(xing)問(wen)責;提出組(zu)織調整或者(zhe)組(zu)織處(chu)理(li)的建議(yi)。采取紀(ji)(ji)律處(chu)分方式問(wen)責的,按照(zhao)黨(dang)章和有(you)關黨(dang)內法規規定(ding)的權(quan)限(xian)、程序執行(xing)。

  第十三條 問(wen)責(ze)(ze)決(jue)定(ding)作出后(hou),應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)及時向被(bei)問(wen)責(ze)(ze)黨(dang)組(zu)織(zhi)、被(bei)問(wen)責(ze)(ze)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)及其所在(zai)黨(dang)組(zu)織(zhi)宣布并督(du)促執行。有(you)關問(wen)責(ze)(ze)情況應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)向紀委和組(zu)織(zhi)部(bu)(bu)門(men)(men)通報,紀委應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)將(jiang)問(wen)責(ze)(ze)決(jue)定(ding)材(cai)料歸入被(bei)問(wen)責(ze)(ze)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)廉(lian)政(zheng)檔案,組(zu)織(zhi)部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)將(jiang)問(wen)責(ze)(ze)決(jue)定(ding)材(cai)料歸入被(bei)問(wen)責(ze)(ze)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)的人事(shi)檔案,并報上(shang)一級(ji)組(zu)織(zhi)部(bu)(bu)門(men)(men)備案;涉(she)及組(zu)織(zhi)調整或(huo)者組(zu)織(zhi)處(chu)理(li)的,相應(ying)(ying)(ying)手續(xu)應(ying)(ying)(ying)當(dang)(dang)在(zai)1個月內辦(ban)理(li)完畢。

  被(bei)問責(ze)(ze)(ze)領導(dao)干部應當(dang)向(xiang)作(zuo)出(chu)問責(ze)(ze)(ze)決定的黨組織寫(xie)出(chu)書面(mian)檢(jian)討,并在民主生活(huo)會、組織生活(huo)會或者黨的其他會議上(shang)作(zuo)出(chu)深刻檢(jian)查(cha)。建立健全問責(ze)(ze)(ze)典型問題通(tong)報曝光制度(du),采取組織調整或者組織處理、紀(ji)律處分方式(shi)問責(ze)(ze)(ze)的,應當(dang)以(yi)適(shi)當(dang)方式(shi)公開。

  第十四(si)條 被問責黨(dang)(dang)組(zu)織、被問責領導干部及其所在黨(dang)(dang)組(zu)織應當深刻汲(ji)取教(jiao)訓,明確整改措施。作出問責決定的黨(dang)(dang)組(zu)織應當加強督促檢查,推動以案促改。

  第十(shi)五條(tiao) 需要對問(wen)責(ze)(ze)對象作出(chu)(chu)政務處分或(huo)(huo)者其(qi)他處理(li)的(de),作出(chu)(chu)問(wen)責(ze)(ze)決定的(de)黨組織應當通(tong)報(bao)相關單(dan)位,相關單(dan)位應當及時處理(li)并將(jiang)結果通(tong)報(bao)或(huo)(huo)者報(bao)告(gao)作出(chu)(chu)問(wen)責(ze)(ze)決定的(de)黨組織。

  第(di)十(shi)六條 實行(xing)終身問責(ze),對失(shi)職失(shi)責(ze)性(xing)質惡(e)劣(lie)、后果嚴(yan)重的,不論(lun)其責(ze)任人是否調(diao)離(li)轉崗(gang)、提拔或(huo)者退休等,都應當嚴(yan)肅問責(ze)。

  第十(shi)七條 有下列情形之一的,可以不予問責(ze)或者(zhe)免(mian)予問責(ze):

  (一)在推進改革中因缺乏經(jing)驗(yan)、先(xian)行先(xian)試出現的失(shi)誤(wu),尚無明確限制的探索性試驗(yan)中的失(shi)誤(wu),為(wei)推動發展的無意(yi)過失(shi);

  (二(er))在集體決策(ce)中對(dui)錯誤(wu)決策(ce)提出明確反對(dui)意見或者保留意見的;

  (三)在決策實(shi)施中已經履職盡責,但因不可抗力、難以預見等因素造成(cheng)損失的。

  對上(shang)級錯誤決(jue)定(ding)提(ti)出改(gai)正或(huo)者撤銷(xiao)意(yi)見未被采(cai)納,而出現本條例(li)第七條所列問責(ze)情(qing)形的(de),依照前款規定(ding)處理(li)。上(shang)級錯誤決(jue)定(ding)明顯違法違規的(de),應當承(cheng)擔相應的(de)責(ze)任。

  第十八條 有下列(lie)情形之一,可以從輕或者減(jian)輕問責:

  (一)及時采取(qu)補救(jiu)措(cuo)施(shi),有效挽回(hui)損(sun)失或者消除不(bu)良(liang)影響的;

  (二(er))積極配合問責調查(cha)工作,主動承擔(dan)責任(ren)的;

  (三)黨(dang)內法規規定的其他從輕、減輕情形。

  第十(shi)九條 有下(xia)列情形之一(yi),應當從重(zhong)或者加重(zhong)問責:

  (一)對(dui)黨(dang)中央、上(shang)級黨(dang)組織(zhi)三令五申的指(zhi)示要求,不執行(xing)或者執行(xing)不力的;

  (二)在接受(shou)問責(ze)調查和處理中,不如實報告情(qing)況,敷衍塞責(ze)、推卸責(ze)任,或(huo)者唆使(shi)、默許(xu)有關部門和人員(yuan)弄虛作假,阻(zu)擾問責(ze)工作的(de);

  (三)黨內法規規定的(de)其他從重、加重情形。

  第二十條 問責(ze)對(dui)象對(dui)問責(ze)決定不服的(de),可以自收到問責(ze)決定之日起1個月內(nei),向作出問責(ze)決定(ding)的黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織提出書(shu)面(mian)申(shen)訴。作出問責(ze)決定(ding)的黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織接到書(shu)面(mian)申(shen)訴后,應當在(zai)(zai)1個月內(nei)作出申(shen)訴處理決定(ding),并以書(shu)面(mian)形(xing)式告知提出申(shen)訴的黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織、領導干部及其所在(zai)(zai)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織。

  申訴(su)期(qi)間(jian),不(bu)停止(zhi)問(wen)責(ze)決定的執行。

  第二(er)十一條 問(wen)責(ze)決(jue)定作(zuo)出后,發現問(wen)責(ze)事實認定不(bu)清楚、證據不(bu)確鑿(zao)、依據不(bu)充分(fen)、責(ze)任不(bu)清晰、程序(xu)不(bu)合(he)規、處理(li)不(bu)恰當(dang),或(huo)者存在其他不(bu)應(ying)當(dang)問(wen)責(ze)、不(bu)精(jing)準問(wen)責(ze)情況的,應(ying)當(dang)及時(shi)(shi)予以糾正(zheng)。必要時(shi)(shi),上級黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)可以直(zhi)接糾正(zheng)或(huo)者責(ze)令(ling)作(zuo)出問(wen)責(ze)決(jue)定的黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)予以糾正(zheng)。

  黨組織、黨的(de)領(ling)導干部濫用問責(ze),或者在問責(ze)工作中嚴重不(bu)負責(ze)任,造成不(bu)良影響的(de),應當嚴肅追(zhui)究責(ze)任。

  第二十二條(tiao) 正確(que)對待被問責干部(bu)(bu),對影響期滿、表現好的干部(bu)(bu),符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的,按照干部(bu)(bu)選拔任用(yong)有關規定正常使用(yong)。

  第二十三條 本條例所(suo)涉及的審(shen)批(pi)權限(xian)均指(zhi)最低(di)審(shen)批(pi)權限(xian),工作中根據(ju)需要可以(yi)按照更高層級(ji)的審(shen)批(pi)權限(xian)報(bao)批(pi)。

  第二(er)十四條 紀委(wei)派駐(派出)機構除執(zhi)行本(ben)條例外(wai),還應當執(zhi)行黨中央(yang)以(yi)及中央(yang)紀委(wei)相關規(gui)定。

  第二十五條(tiao) 中央軍事委員會可以根據本條(tiao)例(li)制(zhi)定相關規定。

  第二十六(liu)條 本條例(li)由中央紀律(lv)檢(jian)查委員會負責解釋。

  第(di)二(er)十七條(tiao) 本(ben)條(tiao)例自2019年9月(yue)1日(ri)起施行。2016年7月(yue)8日(ri)中(zhong)共中(zhong)央印發的(de)(de)《中(zhong)國共產黨(dang)問責(ze)(ze)條(tiao)例》同(tong)時廢止。此(ci)前發布的(de)(de)有關問責(ze)(ze)的(de)(de)規(gui)定,凡與本條(tiao)例不(bu)一致的(de)(de),按照(zhao)本條(tiao)例執(zhi)行。



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法規制度

中國共產黨問責條例

       近日,中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央印發了(le)修訂后的《中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨問責條例》(以下簡(jian)稱《條例》),并發出通知,要求各地區各部門(men)認真遵照執行。

  通知指出,2016年7月中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)印(yin)發(fa)(fa)的《中(zhong)國共(gong)產黨問責(ze)條例》,為(wei)(wei)黨的問責(ze)工作提供了(le)制度遵循,推動失責(ze)必問、問責(ze)必嚴(yan)成為(wei)(wei)常態,發(fa)(fa)揮了(le)全面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨的利器作用。根據新的形勢(shi)、任務和(he)要求(qiu),黨中(zhong)央(yang)對(dui)《條例》予以修訂。

  通知(zhi)強(qiang)調,這(zhe)次修訂的(de)《條例》,全面貫(guan)徹習近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義思想和(he)(he)黨(dang)的(de)十九大(da)精神(shen),以(yi)黨(dang)章為根本遵循,把堅決維(wei)護習近平總書記(ji)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央的(de)核心(xin)、全黨(dang)的(de)核心(xin)地位,堅決維(wei)護黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央權威和(he)(he)集(ji)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)統一領導作為根本原則和(he)(he)首要(yao)任務,聚焦管黨(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)政治(zhi)(zhi)責(ze)任,堅持嚴字當頭,針(zhen)對實(shi)踐(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)出現的(de)問(wen)責(ze)不力、泛化簡單化等問(wen)題,著力提高黨(dang)的(de)問(wen)責(ze)工作的(de)政治(zhi)(zhi)性、精準(zhun)性、實(shi)效性。

  通(tong)知要求(qiu),各級黨委(黨組(zu))要增強“四(si)個(ge)意識(shi)”、堅定“四(si)個(ge)自信(xin)”、做(zuo)到(dao)“兩(liang)個(ge)維護(hu)”,擔(dan)負起全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)政治(zhi)責任,堅持有(you)權(quan)必(bi)有(you)責、有(you)責要(yao)(yao)(yao)擔(dan)當(dang)、失(shi)責必(bi)追究,把(ba)制度(du)的剛性立(li)起來。要(yao)(yao)(yao)抓好(hao)《條例》學(xue)習(xi)宣傳和貫徹落實,把(ba)學(xue)習(xi)貫徹《條例》與(yu)正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,組(zu)織(zhi)黨(dang)(dang)員干部(bu)進行(xing)對照檢(jian)視,切(qie)實把(ba)《條例》要(yao)(yao)(yao)求轉(zhuan)化(hua)(hua)為擔(dan)當(dang)行(xing)動。各(ge)(ge)級紀(ji)委(wei)(紀(ji)檢(jian)組(zu))要(yao)(yao)(yao)履行(xing)好(hao)監督專責,黨(dang)(dang)的工作機關要(yao)(yao)(yao)立(li)足本(ben)職,敢于(yu)問(wen)責、善于(yu)問(wen)責,提(ti)高制度(du)化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)水平(ping)。各(ge)(ge)級黨(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)組(zu))和紀(ji)委(wei)(紀(ji)檢(jian)組(zu))要(yao)(yao)(yao)加強監督檢(jian)查,把(ba)貫徹執行(xing)《條例》情況(kuang)納入巡視巡察(cha)和派駐監督重(zhong)點(dian),推(tui)動《條例》各(ge)(ge)項規定落到(dao)實處。各(ge)(ge)地區各(ge)(ge)部(bu)門在執行(xing)《條例》中的重(zhong)要(yao)(yao)(yao)情況(kuang)和建議,要(yao)(yao)(yao)及(ji)時報告(gao)黨(dang)(dang)中央(yang)。

  《中國(guo)共產黨問責(ze)條例》全文(wen)如下。

  第一條 為了堅持黨(dang)的(de)(de)領導,加強黨(dang)的(de)(de)建設,全面從(cong)嚴治黨(dang),保(bao)證黨(dang)的(de)(de)路(lu)線方針(zhen)政策(ce)和(he)黨(dang)中央重大決策(ce)部(bu)署貫(guan)徹落實,規范和(he)強化(hua)黨(dang)的(de)(de)問責工作,根(gen)據《中國(guo)共(gong)產黨(dang)章程》,制定(ding)本條例。

  第二條 黨的問(wen)責工作堅持以(yi)馬克思列寧主義(yi)、毛澤(ze)東思想、鄧小平理論、“三個代表(biao)”重要思(si)想、科學(xue)發展觀、習(xi)近平新時代中國(guo)特色社(she)會主義思(si)想為(wei)指導,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習(xi)近平總(zong)書記黨(dang)(dang)中央的核心、全(quan)(quan)黨(dang)(dang)的核心地位,堅決維護黨(dang)(dang)中央權威和(he)集中統(tong)一領導,圍繞統(tong)籌推進“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布(bu)局和(he)協調推進“四個全(quan)(quan)面(mian)”戰略布(bu)局,落實管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)政治責任,督促各級(ji)黨(dang)(dang)組織、黨(dang)(dang)的領導干(gan)部(bu)負責守責盡責,踐行忠誠干(gan)凈擔當。

  第三條 黨的問責工作應當堅持以下原則:

  (一(yi))依規依紀、實事求是;

  (二)失責(ze)必問、問責(ze)必嚴;

  (三)權責(ze)(ze)一致、錯責(ze)(ze)相當;

  (四(si))嚴管和(he)厚愛結合、激勵和(he)約束(shu)并重(zhong);

  (五)懲前(qian)毖后(hou)、治病救人;

  (六(liu))集體決定、分(fen)清責任。

  第四條 黨(dang)委(wei)(黨(dang)組)應當履行全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任(ren),加強(qiang)對本地區本部(bu)門(men)本單位問責(ze)(ze)工(gong)作(zuo)的(de)(de)領導(dao),追究在黨(dang)的(de)(de)建設、黨(dang)的(de)(de)事業中失(shi)職失(shi)責(ze)(ze)黨(dang)組織和黨(dang)的(de)(de)領導(dao)干部(bu)的(de)(de)主(zhu)(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)、監督責(ze)(ze)任(ren)、領導(dao)責(ze)(ze)任(ren)。

  紀委(wei)應當履(lv)行監督專責,協助同級黨(dang)委(wei)開展(zhan)問責工(gong)作。紀委(wei)派駐(zhu)(派出(chu))機構按照職責權限開展(zhan)問責工(gong)作。

  黨的工作機關應當依據職能履行監(jian)督職責,實施本機關本系(xi)統本領(ling)域的問責工作。

  第五條 問責(ze)對象是(shi)黨(dang)組織、黨(dang)的領導(dao)干部,重點(dian)是(shi)黨(dang)委(黨(dang)組)、黨(dang)的工作機關及其(qi)(qi)領導(dao)成員,紀委、紀委派駐(派出(chu))機構及其(qi)(qi)領導(dao)成員。

  第六條 問責(ze)應當分清責(ze)任(ren)(ren)(ren)。黨組織領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)(ban)子在職責(ze)范圍(wei)內負有全面領(ling)(ling)導(dao)(dao)責(ze)任(ren)(ren)(ren),領(ling)(ling)導(dao)(dao)班(ban)(ban)子主(zhu)要負責(ze)人和(he)直接主(zhu)管的班(ban)(ban)子成(cheng)員在職責(ze)范圍(wei)內承擔主(zhu)要領(ling)(ling)導(dao)(dao)責(ze)任(ren)(ren)(ren),參與決策(ce)和(he)工(gong)作(zuo)的班(ban)(ban)子成(cheng)員在職責(ze)范圍(wei)內承擔重要領(ling)(ling)導(dao)(dao)責(ze)任(ren)(ren)(ren)。

  對黨組織問(wen)責的,應當同時(shi)對該黨組織中(zhong)負有責任的領導班(ban)子(zi)成員(yuan)進行問(wen)責。

  黨組(zu)織和(he)黨的(de)領導干(gan)部應(ying)當(dang)(dang)堅(jian)持把自(zi)己擺(bai)進去(qu)、把職責(ze)擺(bai)進去(qu)、把工作擺(bai)進去(qu),注重從自(zi)身找問題、查原因,勇于擔當(dang)(dang)、敢于負責(ze),不得向下(xia)級黨組(zu)織和(he)干(gan)部推卸責(ze)任。

  第(di)七(qi)條 黨組織、黨的領(ling)導干(gan)部違反(fan)黨章和其他(ta)黨內法規(gui),不履行或(huo)者(zhe)不正確履行職責,有下(xia)列情形(xing)之一,應(ying)當予以問責:

  (一(yi))黨的領導(dao)弱化,“四個意識”不(bu)強,“兩個維護”不(bu)力,黨(dang)的(de)基本理論、基本路線、基本方略沒有得到有效(xiao)貫(guan)徹(che)執行,在貫(guan)徹(che)新(xin)發展理念,推進經(jing)濟建(jian)設(she)、政治建(jian)設(she)、文化(hua)建(jian)設(she)、社會(hui)建(jian)設(she)、生(sheng)態文明建(jian)設(she)中,出現(xian)重(zhong)大偏差和失誤,給黨(dang)的(de)事業和人民利(li)益造成嚴(yan)重(zhong)損失,產生(sheng)惡劣影(ying)響(xiang)的(de);

  (二)黨的政治(zhi)建設抓(zhua)得不實(shi),在(zai)重(zhong)大(da)(da)原則問(wen)題上(shang)未能同黨中(zhong)央保持一致,貫徹落實(shi)黨的路線方(fang)針政策(ce)和執行(xing)黨中(zhong)央重(zhong)大(da)(da)決策(ce)部署不力,不遵守重(zhong)大(da)(da)事項請示(shi)報告(gao)制度,有(you)令(ling)不行(xing)、有(you)禁不止,陽奉陰違、欺(qi)上(shang)瞞(man)下,團團伙伙、拉幫結派問(wen)題突(tu)出,黨內政治(zhi)生活不嚴(yan)肅不健康,黨的政治(zhi)建設工作責任制落實(shi)不到位,造成嚴(yan)重(zhong)后果或者惡劣影響的;

  (三)黨的思想建設缺失,黨性教(jiao)育特別(bie)是理(li)想信念宗旨(zhi)教(jiao)育流于(yu)形式,意識形態工作責任制(zhi)落實(shi)不到位,造(zao)成嚴重(zhong)后果或者惡劣影響的;

  (四)黨(dang)的組織建設薄弱(ruo),黨(dang)建工作責任(ren)制不(bu)落(luo)實,嚴重違反民主集中制原則,不(bu)執(zhi)行領導班子議事決策(ce)規則,民主生活會、“三會一課”等黨的組(zu)織生活制(zhi)度不執(zhi)(zhi)行,領導干(gan)部報告個(ge)人有關(guan)事項制(zhi)度執(zhi)(zhi)行不力,黨組(zu)織軟弱渙(huan)散,違規選拔任用干(gan)部等問題突(tu)出,造(zao)成(cheng)惡劣(lie)影響(xiang)的;

  (五)黨的作風(feng)建設(she)松(song)懈(xie),落(luo)實(shi)中央八項規定(ding)及其實(shi)施細(xi)則(ze)精神(shen)不力,“四風”問題得不到有效整治,形式(shi)主(zhu)義(yi)、官僚(liao)主(zhu)義(yi)問題突出,執行黨中央決(jue)策部署表態多(duo)調門高(gao)、行動少落實差,脫離(li)實際、脫離(li)群眾(zhong),拖沓(ta)敷衍、推(tui)諉(wei)扯皮,造成嚴重后果的;

  (六)黨的(de)紀(ji)(ji)律(lv)建設(she)抓得(de)不(bu)嚴(yan),維護(hu)黨的(de)政治紀(ji)(ji)律(lv)、組(zu)織紀(ji)(ji)律(lv)、廉潔(jie)紀(ji)(ji)律(lv)、群眾紀(ji)(ji)律(lv)、工作紀(ji)(ji)律(lv)、生活紀(ji)(ji)律(lv)不(bu)力,導致(zhi)違(wei)(wei)規違(wei)(wei)紀(ji)(ji)行為多發,造成惡劣影(ying)響(xiang)的(de);

  (七)推(tui)進黨(dang)風廉政(zheng)建設和(he)反(fan)腐敗斗爭不(bu)堅決、不(bu)扎實,削減存(cun)量(liang)、遏(e)制(zhi)增(zeng)量(liang)不(bu)力(li),特別是對(dui)不(bu)收(shou)斂、不(bu)收(shou)手(shou),問(wen)題線索反(fan)映(ying)集中(zhong)、群眾(zhong)反(fan)映(ying)強烈,政(zheng)治(zhi)問(wen)題和(he)經濟(ji)問(wen)題交織的腐敗案件放任不(bu)管,造成(cheng)惡(e)劣影響的;

  (八)全(quan)面從嚴(yan)治黨(dang)主體(ti)責(ze)(ze)任、監督責(ze)(ze)任落實(shi)不(bu)到(dao)位(wei),對公權力(li)(li)的監督制(zhi)約不(bu)力(li)(li),好人主義盛行,不(bu)負責(ze)(ze)不(bu)擔當,黨(dang)內(nei)監督乏(fa)力(li)(li),該(gai)發(fa)現的問(wen)(wen)(wen)題沒有(you)發(fa)現,發(fa)現問(wen)(wen)(wen)題不(bu)報(bao)告不(bu)處置(zhi),領導巡視(shi)巡察(cha)(cha)工作不(bu)力(li)(li),落實(shi)巡視(shi)巡察(cha)(cha)整(zheng)改(gai)要求走過(guo)場、不(bu)到(dao)位(wei),該(gai)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze)不(bu)問(wen)(wen)(wen)責(ze)(ze),造成(cheng)嚴(yan)重后果的;

  (九)履行管理、監(jian)督(du)職(zhi)責不(bu)力,職(zhi)責范圍內發生(sheng)重(zhong)(zhong)特大生(sheng)產安(an)(an)全事(shi)故(gu)、群體(ti)性事(shi)件(jian)、公共(gong)安(an)(an)全事(shi)件(jian),或(huo)者發生(sheng)其(qi)他(ta)嚴重(zhong)(zhong)事(shi)故(gu)、事(shi)件(jian),造成重(zhong)(zhong)大損失或(huo)者惡劣影響(xiang)的;

  (十)在教育醫療、生態環境(jing)保護、食(shi)品藥(yao)品安全、扶貧脫貧、社會保障等涉及人民群(qun)眾最關心最直(zhi)接(jie)最現實(shi)的(de)利益問(wen)題上不作(zuo)(zuo)為、亂作(zuo)(zuo)為、慢作(zuo)(zuo)為、假作(zuo)(zuo)為,損害和侵占群(qun)眾利益問(wen)題得不到整治(zhi),以言代(dai)法、以權(quan)壓(ya)法、徇(xun)私枉法問(wen)題突出(chu),群(qun)眾身邊(bian)腐敗和作(zuo)(zuo)風問(wen)題嚴重(zhong),造成惡劣影(ying)響(xiang)的(de);

  (十(shi)一)其他應(ying)當問責的失(shi)職失(shi)責情形。

  第八條 對黨組織的問責,根(gen)據危害程度以及(ji)具體情況,可以采取以下方式(shi):

  (一)檢(jian)查(cha)。責(ze)令(ling)作出書(shu)面檢(jian)查(cha)并切實整改。

  (二)通報。責令整改,并在一(yi)定范(fan)圍內通報。

  (三)改組(zu)。對(dui)失職失責(ze),嚴重違犯(fan)黨的紀律、本身又(you)不能糾正的,應當予(yu)以改組(zu)。

  對黨的領導干(gan)部的問責,根(gen)據危害程度(du)以(yi)及具體(ti)情況,可(ke)以(yi)采取(qu)以(yi)下方式:

  (一)通報(bao)。進行嚴肅批評,責令(ling)作出書面檢查、切實整改,并在一定(ding)范圍(wei)內通報(bao)。

  (二(er))誡勉。以談話或(huo)者書面方式進行誡勉。

  (三)組織調整或者(zhe)組織處理。對失(shi)職(zhi)(zhi)失(shi)責(ze)、危害較重,不適宜擔任現職(zhi)(zhi)的,應當根據情況采取停職(zhi)(zhi)檢(jian)查、調整職(zhi)(zhi)務、責(ze)令辭職(zhi)(zhi)、免(mian)職(zhi)(zhi)、降職(zhi)(zhi)等措施。

  (四)紀律(lv)處(chu)分。對(dui)失職失責、危害嚴重,應當給(gei)予紀律(lv)處(chu)分的(de),依照《中國共產黨紀律(lv)處(chu)分條(tiao)例》追究紀律(lv)責任(ren)。

  上述問責方式,可以(yi)單(dan)獨使(shi)用(yong),也可以(yi)依據(ju)規(gui)(gui)定(ding)合并(bing)使(shi)用(yong)。問責方式有(you)影響期(qi)的,按照有(you)關規(gui)(gui)定(ding)執行。

  第九條(tiao)(tiao) 發現有本條(tiao)(tiao)例第七條(tiao)(tiao)所(suo)列問(wen)責(ze)(ze)情形,需要(yao)進行問(wen)責(ze)(ze)調查的(de),有管理權限的(de)黨(dang)(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)(dang)組)、紀委、黨(dang)(dang)(dang)的(de)工作(zuo)機(ji)關(guan)應(ying)當(dang)經主要(yao)負責(ze)(ze)人審批,及時啟動問(wen)責(ze)(ze)調查程(cheng)序(xu)。其(qi)中,紀委、黨(dang)(dang)(dang)的(de)工作(zuo)機(ji)關(guan)對同級黨(dang)(dang)(dang)委直接領導的(de)黨(dang)(dang)(dang)組織及其(qi)主要(yao)負責(ze)(ze)人啟動問(wen)責(ze)(ze)調查,應(ying)當(dang)報同級黨(dang)(dang)(dang)委主要(yao)負責(ze)(ze)人批準。

  應當啟(qi)動問(wen)責(ze)調查未及(ji)時啟(qi)動的(de),上級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織應當責(ze)令(ling)有管理權(quan)限的(de)黨(dang)(dang)組(zu)織啟(qi)動。根(gen)據問(wen)題性質或者工作需要,上級(ji)黨(dang)(dang)組(zu)織可以(yi)(yi)直(zhi)接啟(qi)動問(wen)責(ze)調查,也可以(yi)(yi)指定其(qi)他(ta)黨(dang)(dang)組(zu)織啟(qi)動。

  對(dui)被立案(an)審查的(de)黨(dang)組織、黨(dang)的(de)領導干(gan)部(bu)問責(ze)的(de),不(bu)再另(ling)行啟動問責(ze)調查程序。

  第十條 啟動問(wen)責(ze)(ze)調查(cha)后(hou),應當(dang)組成調查(cha)組,依(yi)規(gui)依(yi)紀(ji)依(yi)法(fa)開展調查(cha),查(cha)明(ming)黨組織、黨的領(ling)導干(gan)部(bu)(bu)失(shi)職失(shi)責(ze)(ze)問(wen)題,綜合考慮主客觀因素,正確區分貫徹執(zhi)行黨中(zhong)央(yang)或者(zhe)上級決策部(bu)(bu)署過(guo)程中(zhong)出(chu)現(xian)的執(zhi)行不(bu)(bu)當(dang)、執(zhi)行不(bu)(bu)力、不(bu)(bu)執(zhi)行等不(bu)(bu)同情況,精準提出(chu)處理意見(jian),做(zuo)到事(shi)實清楚、證據確鑿(zao)、依(yi)據充分、責(ze)(ze)任分明(ming)、程序(xu)合規(gui)、處理恰當(dang),防止問(wen)責(ze)(ze)不(bu)(bu)力或者(zhe)問(wen)責(ze)(ze)泛化(hua)、簡單(dan)化(hua)。

  第十(shi)一條 查(cha)(cha)明調(diao)查(cha)(cha)對象失(shi)職失(shi)責問題后,調(diao)查(cha)(cha)組應(ying)(ying)當(dang)(dang)撰寫(xie)事(shi)實(shi)材(cai)料(liao),與調(diao)查(cha)(cha)對象見面,聽取其(qi)陳述和申(shen)辯(bian),并記錄在(zai)案;對合理意(yi)(yi)見,應(ying)(ying)當(dang)(dang)予以采(cai)納。調(diao)查(cha)(cha)對象應(ying)(ying)當(dang)(dang)在(zai)事(shi)實(shi)材(cai)料(liao)上(shang)簽署(shu)(shu)(shu)意(yi)(yi)見,對簽署(shu)(shu)(shu)不(bu)同意(yi)(yi)見或者拒不(bu)簽署(shu)(shu)(shu)意(yi)(yi)見的,調(diao)查(cha)(cha)組應(ying)(ying)當(dang)(dang)作出(chu)說(shuo)明或者注明情(qing)況(kuang)。

  調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)工作結束(shu)后,調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)組應當集體討論,形成調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)報告,列明調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)對象基本情況、調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)依(yi)據(ju)、調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)過(guo)程,問責事實(shi),調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)對象的態度、認識及其申辯(bian),處理意(yi)見以(yi)(yi)及依(yi)據(ju),由調(diao)(diao)(diao)(diao)查(cha)組組長以(yi)(yi)及有(you)關人員簽(qian)名后,履行審批手續(xu)。

  第十(shi)二條 問責決定應當由有(you)管理權(quan)限的黨組織(zhi)作出。

  對同級(ji)黨(dang)委(wei)直接領導的(de)黨(dang)組織,紀委(wei)和黨(dang)的(de)工作(zuo)機關報經同級(ji)黨(dang)委(wei)或者其主要負責(ze)人(ren)批準,可以采取檢查(cha)、通報方(fang)式(shi)進(jin)行問責(ze)。采取改組方(fang)式(shi)問責(ze)的(de),按照黨(dang)章和有關黨(dang)內(nei)法(fa)規(gui)規(gui)定的(de)權限、程序執行。

  對同級(ji)(ji)黨(dang)委管理的(de)領(ling)導(dao)干部,紀(ji)委和黨(dang)的(de)工作機關報經同級(ji)(ji)黨(dang)委或者其(qi)主要(yao)負責(ze)人批準,可以采取通報、誡勉方(fang)式進行(xing)問責(ze);提(ti)出(chu)組織調整或者組織處(chu)(chu)理的(de)建(jian)議。采取紀(ji)律處(chu)(chu)分方(fang)式問責(ze)的(de),按照黨(dang)章(zhang)和有關黨(dang)內法規規定的(de)權限、程序(xu)執(zhi)行(xing)。

  第十三條 問(wen)(wen)責(ze)決(jue)定作出(chu)后,應(ying)當(dang)及(ji)(ji)時向被(bei)問(wen)(wen)責(ze)黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)、被(bei)問(wen)(wen)責(ze)領導(dao)干部及(ji)(ji)其(qi)所(suo)在黨(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)宣布并(bing)督(du)促(cu)執(zhi)行。有關問(wen)(wen)責(ze)情況應(ying)當(dang)向紀(ji)委和組(zu)(zu)(zu)織(zhi)部門通報(bao),紀(ji)委應(ying)當(dang)將(jiang)問(wen)(wen)責(ze)決(jue)定材料(liao)歸(gui)入被(bei)問(wen)(wen)責(ze)領導(dao)干部廉政檔(dang)案(an),組(zu)(zu)(zu)織(zhi)部門應(ying)當(dang)將(jiang)問(wen)(wen)責(ze)決(jue)定材料(liao)歸(gui)入被(bei)問(wen)(wen)責(ze)領導(dao)干部的人事檔(dang)案(an),并(bing)報(bao)上一級(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)部門備案(an);涉及(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)調整或(huo)者(zhe)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)處理的,相應(ying)手續應(ying)當(dang)在1個月(yue)內(nei)辦理(li)完畢。

  被問責領(ling)導干部應當向(xiang)作(zuo)出問責決定(ding)的黨組(zu)織寫出書(shu)面檢(jian)討,并在民主生活會(hui)(hui)、組(zu)織生活會(hui)(hui)或(huo)者黨的其(qi)他會(hui)(hui)議(yi)上作(zuo)出深刻檢(jian)查。建(jian)立健全問責典型問題(ti)通報(bao)曝光制度,采(cai)取(qu)組(zu)織調整或(huo)者組(zu)織處理、紀律處分方(fang)式問責的,應當以適當方(fang)式公開。

  第(di)十四條 被(bei)問(wen)責(ze)(ze)黨組(zu)織、被(bei)問(wen)責(ze)(ze)領導干部及其所在黨組(zu)織應(ying)當(dang)深刻汲取教(jiao)訓,明確整改措施。作出問(wen)責(ze)(ze)決(jue)定的黨組(zu)織應(ying)當(dang)加強督促檢查,推動(dong)以案促改。

  第十(shi)五條(tiao) 需要對問(wen)責對象作出政(zheng)務處分(fen)或者(zhe)其(qi)他處理的,作出問(wen)責決定的黨組織應(ying)當(dang)通報(bao)(bao)相(xiang)關(guan)單位(wei)(wei),相(xiang)關(guan)單位(wei)(wei)應(ying)當(dang)及時處理并(bing)將結果(guo)通報(bao)(bao)或者(zhe)報(bao)(bao)告作出問(wen)責決定的黨組織。

  第十(shi)六條 實(shi)行終身問責(ze),對失職(zhi)失責(ze)性質惡(e)劣、后果嚴重(zhong)的(de),不論其責(ze)任人是(shi)否調離轉崗、提(ti)拔或者退休(xiu)等,都應當嚴肅問責(ze)。

  第十七條 有下列情形之一的(de),可以(yi)不(bu)予問(wen)責(ze)或者免予問(wen)責(ze):

  (一)在推(tui)進改革中因缺乏經驗、先行(xing)先試出現的(de)失(shi)(shi)(shi)誤,尚無明確(que)限制的(de)探索(suo)性試驗中的(de)失(shi)(shi)(shi)誤,為推(tui)動發展的(de)無意過失(shi)(shi)(shi);

  (二)在集(ji)體決(jue)策中(zhong)對(dui)錯誤決(jue)策提出明確反對(dui)意見(jian)或(huo)者(zhe)保留(liu)意見(jian)的;

  (三)在決(jue)策實施中已經履職盡責,但因(yin)不可抗力(li)、難(nan)以(yi)預見等因(yin)素造(zao)成損失的(de)。

  對上(shang)(shang)級錯誤(wu)決(jue)定提出改正或(huo)者撤(che)銷(xiao)意見未被采納,而出現(xian)本條例第(di)七條所列問(wen)責情形的(de)(de),依(yi)照(zhao)前(qian)款規定處理。上(shang)(shang)級錯誤(wu)決(jue)定明(ming)顯違(wei)法(fa)違(wei)規的(de)(de),應(ying)當承擔相應(ying)的(de)(de)責任。

  第十八條 有(you)下列情形之一,可以(yi)從輕或者減輕問責:

  (一)及時(shi)采取補救措施,有效挽(wan)回損失(shi)或者消除不良(liang)影響的;

  (二(er))積極配合(he)問責(ze)調查(cha)工作,主動承擔責(ze)任的;

  (三(san))黨內法(fa)規(gui)規(gui)定的其他(ta)從(cong)輕、減輕情形(xing)。

  第十九條(tiao) 有下列情形之一,應當從重或者加重問責(ze):

  (一)對黨(dang)中(zhong)央、上(shang)級(ji)黨(dang)組織三令五申的(de)指示要求,不執行或者執行不力的(de);

  (二)在接受問(wen)(wen)責調查(cha)和處理中,不如(ru)實報告(gao)情況(kuang),敷衍(yan)塞責、推卸責任,或者(zhe)唆使(shi)、默許有關(guan)部門(men)和人員弄虛作假,阻擾問(wen)(wen)責工作的;

  (三)黨內法(fa)規規定的其(qi)他(ta)從(cong)重(zhong)、加重(zhong)情形。

  第二十條 問(wen)(wen)責對象對問(wen)(wen)責決定不服的,可以自收到問(wen)(wen)責決定之日起1個(ge)月內(nei),向作出(chu)問責決定(ding)(ding)的(de)黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)提出(chu)書面申(shen)(shen)訴(su)。作出(chu)問責決定(ding)(ding)的(de)黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)接到書面申(shen)(shen)訴(su)后(hou),應當(dang)在(zai)1個(ge)月內(nei)作出(chu)申(shen)(shen)訴(su)處理決定(ding)(ding),并以書面形式告知提出(chu)申(shen)(shen)訴(su)的(de)黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、領導(dao)干部及其所在(zai)黨組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)。

  申訴(su)期間(jian),不(bu)停止問責(ze)決定的執行。

  第二十一條 問(wen)責(ze)決(jue)定(ding)作出(chu)后,發現(xian)問(wen)責(ze)事實認定(ding)不(bu)(bu)清(qing)楚(chu)、證據不(bu)(bu)確鑿、依據不(bu)(bu)充(chong)分、責(ze)任不(bu)(bu)清(qing)晰(xi)、程序不(bu)(bu)合規、處理不(bu)(bu)恰當(dang)(dang),或者存在其他不(bu)(bu)應當(dang)(dang)問(wen)責(ze)、不(bu)(bu)精準問(wen)責(ze)情況(kuang)的,應當(dang)(dang)及時(shi)予以糾正(zheng)。必要時(shi),上級黨組織(zhi)可以直接糾正(zheng)或者責(ze)令(ling)作出(chu)問(wen)責(ze)決(jue)定(ding)的黨組織(zhi)予以糾正(zheng)。

  黨組織、黨的領導干部濫(lan)用問(wen)責,或(huo)者(zhe)在問(wen)責工作中嚴重不(bu)負責任,造成不(bu)良影(ying)響的,應當嚴肅追究責任。

  第二十(shi)二條 正(zheng)(zheng)確對待被問責干部(bu)(bu)(bu),對影(ying)響期(qi)滿(man)、表現好的(de)干部(bu)(bu)(bu),符合條件(jian)的(de),按(an)照干部(bu)(bu)(bu)選拔任(ren)用(yong)有關規(gui)定正(zheng)(zheng)常使用(yong)。

  第(di)二(er)十三條 本條例所涉及(ji)的(de)審批(pi)權限(xian)均指最(zui)低審批(pi)權限(xian),工(gong)作中(zhong)根據需要可以按照更高層級的(de)審批(pi)權限(xian)報批(pi)。

  第二十四(si)條 紀(ji)委(wei)派駐(派出)機構除執行(xing)本條例(li)外(wai),還應當執行(xing)黨(dang)中(zhong)央以及中(zhong)央紀(ji)委(wei)相(xiang)關規(gui)定。

  第(di)二十(shi)五條(tiao) 中央軍事委(wei)員會可以根據本條(tiao)例制定(ding)相關規定(ding)。

  第二十六條 本條例由(you)中央紀律(lv)檢(jian)查委員會負責解釋(shi)。

  第二十(shi)七條(tiao) 本條(tiao)例自(zi)2019年9月1日起施行(xing)。2016年7月8日中(zhong)共中(zhong)央印發(fa)的(de)《中(zhong)國(guo)共產(chan)黨問責(ze)條例》同時廢止。此前發(fa)布的(de)有關(guan)問責(ze)的(de)規定,凡與(yu)本(ben)條例不一致的(de),按照本(ben)條例執(zhi)行(xing)。

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