為深入貫徹黨中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的決策部署，落實國務院關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于修訂印發(fā)〈全國公共資源交易目錄指引〉的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕1551號），省政務服務和數(shù)據(jù)管理局會同有關單位在2021年出臺的《廣東省公共資源交易目錄》（粵辦函〔2021〕1號）基礎上，結合工作實際，對目錄作進一步調整細化擴充，經(jīng)省人民政府同意，印發(fā)《廣東省公共資源交易目錄（2024年版）》?，F(xiàn)就相關修訂內(nèi)容解讀如下：
一、修訂背景
公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動，為明確公共資源范圍，2016年，首次印發(fā)《廣東省公共資源交易目錄》（粵發(fā)改公資函〔2016〕7號）。2021年，根據(jù)《全國公共資源交易目錄指引》（發(fā)改法規(guī)〔2019〕2024號）對交易目錄進行修訂，印發(fā)《廣東省公共資源交易目錄（2021年版）》（粵辦函〔2021〕1號），實施3年來，各地各部門大力推動目錄內(nèi)公共資源交易納入平臺體系，不斷提高公共資源市場化配置水平，實現(xiàn)交易信息和數(shù)據(jù)資源共享。2023年，國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《全國公共資源交易目錄指引》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕1551號），增加生態(tài)保護修復工程余量資源交易、供銷合作社社有資產(chǎn)交易、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出售出租、草原交易4類，調整林權交易、農(nóng)村集體產(chǎn)權交易名稱表述，要求各地結合實際修訂完善本地區(qū)公共資源交易目錄清單，推動清單內(nèi)公共資源交易納入平臺體系。按照國家發(fā)展改革委工作要求，再次對交易目錄進行修訂。
二、修訂內(nèi)容
一是根據(jù)《全國公共資源交易目錄指引》新增生態(tài)保護修復工程余量資源交易、供銷合作社社有資產(chǎn)交易，根據(jù)我省實際交易業(yè)務開展情況，新增海岸線占補指標交易、建設用地增減掛鉤(拆舊復墾)指標交易。
二是根據(jù)《全國公共資源交易目錄指引》調整林權交易、農(nóng)村集體產(chǎn)權交易名稱表述；將“國有資產(chǎn)租賃權（不包括企業(yè)國有資產(chǎn)租賃權）、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)等所有權和經(jīng)營權全部或部分出讓”合并表述為“行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出售、出租”，并增加機關事務管理部門作為行政監(jiān)督部門。
三是根據(jù)最新政策文件更新調整工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有資產(chǎn)交易、排污權交易、碳排放權交易、水權交易、補充耕地指標交易、中小客車增量指標競價、中介服務交易有關內(nèi)容。
四是根據(jù)省醫(yī)保局、河源市意見，隨著藥品醫(yī)用耗材集中采購改革推進，國家醫(yī)保局建成全國統(tǒng)一的醫(yī)藥集中采購平臺，用于醫(yī)藥價格管理，除開展藥品醫(yī)用耗材集中采購外，還涉及醫(yī)療機構采購需求量上報、企業(yè)產(chǎn)品維護，監(jiān)測醫(yī)療機構采購價格和采購行為、企業(yè)配送行為，資金預付與結算、醫(yī)保基金支付等，藥品和醫(yī)用耗材采購納入公共資源交易平臺管理將影響價格調控，此次修訂移出目錄，與《全國公共資源交易目錄指引》保持一致。
鑒于目前我省未發(fā)放草原所有權證、使用權證，沒有草原交易項目，《全國公共資源交易目錄指引》新增的草原交易暫不納入我省交易目錄。
附件
廣東省公共資源交易目錄修訂對照表
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原省公共資源交易目錄（2021年版） |
修訂后省公共資源交易目錄（2024年版） |
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序號 |
項目類別 |
項目內(nèi)容 |
規(guī)模標準及范圍 |
行政監(jiān)督部門 |
序號 |
項目類別 |
項目內(nèi)容 |
規(guī)模標準及范圍 |
行政監(jiān)督部門 |
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1 |
工程建設項目招標投標 |
房屋建筑和市政基礎設施工程 |
按照《必須招標的工程項目規(guī)定》和《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》執(zhí)行 |
住房和城鄉(xiāng)建設部門 |
1 |
工程建設項目招標投標 |
房屋建筑和市政基礎設施工程 |
按照《必須招標的工程項目規(guī)定》《必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》《國家發(fā)展改革委辦公廳關于進一步做好〈必須招標的工程項目規(guī)定〉和〈必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定〉實施工作的通知》執(zhí)行 |
住房和城鄉(xiāng)建設部門、市政工程行政主管部門 |
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交通運輸工程 |
交通運輸部門 |
交通運輸工程 |
交通運輸部門 |
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水利工程 |
水利部門 |
水利工程 |
水利部門 |
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其他工程 |
相關行業(yè)主管部門 |
其他工程 |
相關行業(yè)主管部門 |
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2 |
土地使用權和礦業(yè)權交易 |
土地使用權交易 |
全部 |
自然資源部門 |
2 |
土地使用權和礦業(yè)權出讓 |
國有建設用地使用權出讓 |
按照《廣東省國有建設用地使用權交易市場管理規(guī)定》執(zhí)行 |
自然資源部門 |
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農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地使用權出讓 |
按照《廣東省深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點實施方案》執(zhí)行 |
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礦業(yè)權交易 |
礦業(yè)權出讓 |
按照《礦業(yè)權出讓交易規(guī)則》《廣東省礦業(yè)權交易管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
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3 |
國有產(chǎn)權交易 |
企業(yè)國有產(chǎn)權 |
不包括企業(yè)國有資產(chǎn)租賃權 |
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門 |
3 |
國有資產(chǎn)交易 |
企業(yè)國有資產(chǎn)交易 |
按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門 |
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國有資產(chǎn)租賃權 |
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)出售、出租 |
按照《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《廣東省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法（2023年修訂）》規(guī)定執(zhí)行 |
財政、機關事務管理部門 |
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行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)等所有權和經(jīng)營權全部或部分出讓 |
財政部門 |
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4 |
政府采購 |
集中采購項目 |
按照《中華人民共和國政府采購法》及其配套法規(guī)規(guī)定執(zhí)行 |
財政部門 |
4 |
政府采購 |
集中采購項目 |
按照《中華人民共和國政府采購法》及其配套法規(guī)規(guī)定執(zhí)行 |
財政部門 |
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分散采購項目 |
分散采購項目 |
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5 |
機電產(chǎn)品國際招標 |
機電產(chǎn)品國際招標項目 |
按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行 |
商務部門 |
5 |
機電產(chǎn)品國際招標 |
機電產(chǎn)品國際招標項目 |
按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行 |
商務部門 |
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6 |
海洋資源交易 |
海域使用權和海砂采礦權出讓 |
全部 |
自然資源部門 |
6 |
海洋資源交易 |
海域使用權和海砂采礦權出讓 |
全部 |
自然資源部門 |
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無居民海島等海洋資源使用權出讓 |
無居民海島等海洋資源使用權出讓 |
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海岸線占補指標交易 |
按照《海岸線占補實施辦法(試行)》《海岸線占補指標交易辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行 |
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7 |
林權交易 |
國有林地使用權、租賃權和林木所有權出讓 |
全部 |
自然資源部門 |
7 |
林權交易 |
國有林地使用權和林木所有權出讓 |
全部 |
自然資源部門 |
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集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權和林木所有權出讓 |
集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林地經(jīng)營權和林木所有權出讓 |
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8 |
農(nóng)村集體產(chǎn)權交易 |
農(nóng)村集體土地經(jīng)營權流轉 |
全部 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 |
8 |
農(nóng)村集體產(chǎn)權交易 |
農(nóng)村集體土地經(jīng)營權流轉 |
全部 |
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門 |
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農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租 |
農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租 |
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農(nóng)村集體資產(chǎn)股權轉讓 |
農(nóng)村集體資產(chǎn)收益權轉讓 |
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四荒（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）地使用權流轉 |
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9 |
無形資產(chǎn)交易 |
基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營權授予 |
全部 |
相關行業(yè)主管部門 |
9 |
無形資產(chǎn)交易 |
基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營權授予 |
全部 |
相關行業(yè)主管部門 |
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市政公用設施及公共場地使用權、承包權、冠名權有償轉讓 |
全部 |
市政公用設施及公共場地使用權、承包權、冠名權有償轉讓 |
全部 |
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10 |
排污權交易 |
定額出讓排污權 |
按照《廣東省排污權有償使用和交易試點管理辦法》及其它相關法規(guī)規(guī)定執(zhí)行 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
10 |
排污權交易 |
定額出讓排污權 |
按照生態(tài)環(huán)境部門相關排污權交易規(guī)定執(zhí)行 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
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公開拍賣排污權 |
公開拍賣排污權 |
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11 |
碳排放權交易 |
碳排放權交易 |
全部 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
11 |
碳排放權交易 |
碳排放權交易 |
按照《碳排放權交易管理暫行條例》規(guī)定執(zhí)行 |
生態(tài)環(huán)境部門 |
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12 |
用能權交易 |
用能權交易 |
全部 |
能源部門 |
12 |
用能權交易 |
用能權交易 |
全部 |
能源部門 |
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13 |
涉法涉訴資產(chǎn)處置 |
司法機關開展的涉訴、抵債或罰沒資產(chǎn)處置 |
全部 |
司法部門 |
13 |
涉法涉訴資產(chǎn)處置 |
司法機關開展的涉訴、抵債或罰沒資產(chǎn)處置 |
全部 |
司法部門 |
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行政執(zhí)法部門行政處罰的罰沒資產(chǎn)處置 |
相關行政執(zhí)法部門 |
行政執(zhí)法部門行政處罰的罰沒資產(chǎn)處置 |
相關行政執(zhí)法部門 |
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14 |
藥品和醫(yī)用耗材采購（不含政府采購項目） |
藥品采購 |
國家相關法律法規(guī)規(guī)定的范圍 |
醫(yī)保部門 |
移出目錄 |
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醫(yī)用耗材采購 |
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15 |
河流資源交易 |
河流、經(jīng)營性河域、灘涂、濕地等有限自然資源的使用權出讓，養(yǎng)護權承包項目的出讓、轉讓、合作 |
全部 |
水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門 |
14 |
河流資源交易 |
河流、經(jīng)營性河域、灘涂、濕地等有限自然資源的使用權出讓，養(yǎng)護權承包項目的出讓、轉讓、合作 |
全部 |
水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源部門 |
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河砂開采權出讓 |
全部 |
水利部門 |
河砂開采權出讓 |
全部 |
水利部門 |
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水權交易 |
按照《廣東省水權交易管理試行辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
水利部門 |
水權交易 |
按照《水利部 國家發(fā)展改革委 財政部關于推進用水權改革的指導意見》《廣東省水權交易管理試行辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
水利部門 |
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16 |
空域使用權交易 |
低空開放空域使用權出讓轉讓 |
全部 |
民航部門 |
15 |
空域使用權交易 |
低空開放空域使用權出讓轉讓 |
全部 |
民航部門 |
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17 |
耕地儲備指標交易 |
耕地儲備指標交易項目 |
全部 |
自然資源部門 |
16 |
補充耕地指標交易 |
補充耕地指標交易 |
按照《廣東省補充耕地指標交易管理辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
自然資源部門 |
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18 |
中小客車增量指標競價 |
中型、小型和微型載客汽車增量指標競價 |
全部 |
各相關地級以上市行業(yè)主管部門 |
17 |
中小客車增量指標競價 |
中型、小型和微型載客汽車增量指標競價 |
按照《廣州市中小客車總量調控管理辦法》《深圳市小汽車增量調控管理暫行規(guī)定》執(zhí)行 |
各相關地級以上市行業(yè)主管部門 |
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19 |
財政性資金資助項目中介服務機構的選定 |
財政性資金資助項目涉及的行政管理必要條件的技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等中介服務的選取 |
按照《廣東省網(wǎng)上中介服務超市管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
相關行業(yè)主管部門 |
18 |
中介服務交易 |
中介服務交易 |
按照《廣東省網(wǎng)上中介服務超市管理辦法》規(guī)定執(zhí)行 |
相關行業(yè)主管部門 |
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新增 |
19 |
生態(tài)保護修復工程余量資源交易 |
生態(tài)保護修復工程余量資源交易 |
全部 |
自然資源部門 |
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新增 |
20 |
供銷合作社社有資產(chǎn)交易 |
供銷合作社社有資產(chǎn)交易 |
全部 |
供銷合作部門 |
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新增 |
21 |
建設用地增減掛鉤(拆舊復墾)指標交易 |
建設用地增減掛鉤(拆舊復墾)指標交易 |
全部 |
自然資源部門 |
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